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    • 政治学习资料

      (第十一期)

                        

       2019年4月10日

       

       

       

       

      长春市基层党支部标准化建设引导手册(国有企业党支部建设标准)<关于在全市开展基层党支部标准化建设三年提升行动的意见>》………………………(10)

       

      长春市基层党支部标准化建设引导手册(国有企业党支部建设标准)<长春市国有企业党支部建设标准>………………………(25)

       

       

       关于在全市开展基层党支部标准化建设三年提升行动的意见

       

      为深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,全面加强党的领导,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,根据《中国共产党章程 》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,以及《新时代吉林党建工作质量体系建设实施办法》要求,在全市开展基层党支部标准化建设三年提升行动,推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。具体内容如下 。

      一、总体要求

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观和习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国组织工作会议精神,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以加强组织体系建设,提升组织力为重点,按照定量与定性相结合的方式,建立基层党组织可遵照实行、上级党组织可考核监督的标准体系,切实把基层党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒 ,为长春老工业基地新一轮振兴发展,建设东北亚区域性中心城市提供坚强的组织保证。

      二、基本原则

      1.坚持围绕中心、服务大局。坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,科学谋划、统筹兼顾、合理安排,切实把基层党支部标准化建设与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与日常工作、中心工作有机结合起来,以支部标准化建设促进党的建设规范化 ,以中心工作检验标准化建设实效,做到“两手抓、两促进”。

      2.坚持立足实际、分类引导。根据农村、社区、机关(事业)单位、学校、医疗卫生机构、固有企业、非公企业和社会组织等不同领域、不同单位、不同行业党支部和党员队伍的实际情况,分类分层次制定标准,使每个基层党支部定有标尺、干有方向、评有依据。

      3.坚持问题导向、精准发力。强化问题意识,对照标准认真查找基层党支部和党员队伍建设中存在的突出问题、薄弱领域 、薄弱环节,建立问题清单 ,明确责任主体和整改时限 ,挂图推进、精准发力、精确引导、对账销号,推动基层党支部尽快达标

      4.坚持典型引领、滚动提升。敬重首创精神,积极在各领域重点培养选树党支部标准化建设先进典型和示范点,总结推广先进经验和成功做法,示范带动一批相对薄弱党支部整顿提升,力争通过三年努力,实现全市各领域党支部标准化水平整体提升。

      5.坚持抓长抓细、成果巩固。立足日常,抓在经常,建立常态化、制度化工作机制/督导机制、问责机制,上级党组织定期深入基层调研督查引导,及时发现问题、整改问题,坚决防止回流反弹,确保标准化支部建设成果持续巩固。

      三、目标任务

      通过开展基层党支部标准化建设,着力提升基层党支部组织力,强化政治功能、服务功能,加强贯彻落实和实行能力,更好发挥领导作用和组织优势,实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、工作载体更加务实管用、制度机制更加健全完善、基础保障更加坚强有力、工作业绩更加显著突出。

      1.组织设置科学化。以解决党的组织和工作覆盖水平不高、党组织设置不合理等突出问题为着力点,坚持务实、管用、有效原则,不断健全完善基层组织体系,优化组织设置 ,理顺隶属关系,做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。农村注重在合作社、专业协会、产业链上设立党支部 ,逐步完善“村党组织+合作社”、“村党组织+企业”等组织架构。社区注重在健全完善“社区党组织一网格党支部一 楼栋党小组党员中心户”组织架构基础上,积极推进在小区业主、物业企业、社区社团组织、商铺楼宇以及流动党员集中区域建立党支部,着力消除空白点和盲区,为党员发挥专长、参与城市基层党建搭建平台。教育卫生事业单位注重在学科组、业务科室、合作办学点等建立党组织。国企注重在重组企业、派出机构、车间班组、经营网点、工程项目部建立党组织 。非公企业和社会组织注重采取单独组建、派出组建、联合组建等形式,依托园区、商圈、专业市场、新兴业态和互联网业等领域建立党支部,着力推动“双覆盖同时,注重依托“新时代e支部”、微信群等现代信息技术,探索建立网上党支部,在线开展党组织活动,做到有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党组织。

      2.组织生活常态化。以解决党支部组织生活开展不经常以及形式化、平淡化、简单化等突出问题为着力点,从严落实组织生活各项基本制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。健全完善组织生活计划报备、全程纪实和定期检查等制度机制,确保“ 三会一课”、双重组织生活、主题党日、 “ 一线工作日“社区工作日”、在职党员双岗双责等制度常态长效落实。充分发挥批评和自我批评、谈心谈话作用,通过组织生活会、民主评议党员等形式,严肃认真提意见,满腔热忱帮同志,确保党支部真正成为激浊扬清、充满正能量的战斗堡垒。

      3.党员管理精细化。以解决党员管理模式粗放、教育方 式单一、先锋模范作用发挥不明显等突出问题为着力点,充分发挥党支部在党员队伍建设上的主体作用,坚持高标准、严要求、实强化党员党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。严格发展党员标准。坚持把政治标准贯彻培养考察全过程,严格发展程序,注重从产业工人、青年农民、高常识 群体中和非公企业、社会组织中发展党员,不断优化党员队伍结构。加强党员学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用好“新时代e支部“新时代文明实践中心(所 、站) ”等平台载体,组织广大党员持续深入学习党的十九大精神、党章党规和习大大新时代中国特色社会主义思想 ,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”。采取“主题党日+”形式,深入开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈和走访慰问等活动,加强党员实践锻炼。健全党员考评机制。围绕促进党员作用发挥,依托“新时代e支部通过确立积分项目、量化积分标准、明晰考评办法等措施 ,使每名党员日常行为表现更直观、更形象。稳妥有序开展不合格党员处置工作 。

      4.服务载体实效化。以解决服务载体重形式、轻实效 ,党员群众满意度获得感融入感不强为着力点,强化服务功能 ,体现政治功能 ,拓宽服务领域,增强服务本领,各项载体抓手务实管用,受到党员群众普遍欢迎,在服务改革 、服务发展 、服务民生 、服务群众、服务党员方面取得明显成效 。农村党支部围绕全面推进乡村振兴、抓党建促脱贫攻坚 ,社区党支部围绕破除行政隶属壁垒、推动区域互联互动融合发展、解决居民群众迫切需求问题,非公企业和社会组织围绕助推企业发展,机关党组织围绕转作风、促发展等,开展有针对性、务实有效的活动载体,切实提高党组织服务功能、服务质量、服务水平,不断提高党组织的凝聚力和号召力。

      5.制度建设体系化。以解决制度不健全、各自为战、相互掣肘问题为着力点,突出简便易行、务实管用、常态长效 ,健全完善制度体系,强化机制运行,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。不断健全完善定期议党、专题议党 、定期召开党建联席会议、每年一次基层党组织书记述职评议 、每年按一定比例倒排相对薄弱基层党组织整顿提升等机制 。进一步完善党务公开、民主管理、财务监督 、便民服务 、档案管理等制度 ,切实形成一套严密有据、实行有力的制度体系,确保党支部工作有章可循、运行有序、规范高效。

      6.阵地建设规范化。以解决活动场所建设缺失以及配套设施不完善 、基本制度不健全 、功能定位不准确、作用发挥不到位等突出问题为着力点,针对不同领域党支部党员人数 、服务群体数量特点等实际,高标准推进党组织阵地建设 ,努力达到场所面积符合规定、功能布局科学合理、硬件设施配置齐全、支部标牌统一规范 、基础台账清晰完备、党旗悬挂位置醒目、学习书报更新及时、管理制度健全完善 、环境卫生干净整洁、作用发挥持续经常要求,务求最大限度满足党员活动和服务群众需求

      7.基础保障长效化。以满足基层党建工作开展为着力点 ,持续加大基层党支部人力物力财力的投入力度,确保基层党支部有人干事、有钱办事、能力、成 事、能办好事 ,为党支部充分履行职责、发挥应有作用提供长效保障。切实加强书记队伍建设,持续选优配强党支部书记 ,建好书记后备人才库,加大书记培养锻炼力度,全面提升书记做党务工作、群众工作能力和综合素质。着力强化经费保障,严格按照规定标准,落实农村、社区、国企、非公企业和社会组织等 各领域运转、服务和党建经费,基层干部报酬按政策 要求保障到位。将机关事业单位党建经费列入单位年度经费预算 ,保障党支部工作和活动的正常开展。完善大专院校 、中小学校和公立医院党建经费保障机制,为党的建设和思想政治工作提供经费和物质支撑。加强经费的规范管理。确保经费使用效益最大化。

      四、方法步骤

      加强创建标准化党支部,坚持稳中求进工作总基调,结合各领域党支部实际,实行分类引导、分层推进、分步实施 。从 2 019 年起,用3年时间,按照“抓两头带中问”的总体思路,采取“滚动发展、整体提升”的方式,每年至少推动 30%党支部晋位升级,不断扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,全面提升党支部建设水平。

      1.集中整治年(2019年1月一2020年1月)。一是建立指标体系。在充分调研的基础上,制定加强基层党支部标准化建设三年行动计划以及各领域基层党支部标准化建设指标 ,全面引导各领域基层党支部开展标准化建设。二是深入调查摸底。组织各级党组织对照标准分层分类开展调查摸底,切实摸清底数、查找不足,逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账,对已达标的基层党支部实行动态管理 ,对未达标基层党支部实行销号管理。三是推动全面达标。深入查找党支部未达标的原因和不足,切实针对基本队伍素质不高、基本活动开展滞后、基本阵地建设缺失、基本制度落实不力 、基本保障不够到位等突出问题,坚持分类施策 、对症下药,逐个支部整改,逐项问题销号,力争整体实现晋位升级,使基层党建工作基础更牢固更扎实。

      2.深化拓展年(2020年1月2021年1月)。加强动态管理,采取定期考核和随机抽查、暗访通报等方式,及时了解情况、发现问题、整改问题 ,严格对照标准 ,持续规范提高 ,坚决防止回流反弹。同时,在各领域积极开展支部创星工作 ,通过星级评定,切实培育、 选树一批叫得响、立得住、群众公认的党支部先进典型 ,通过发挥示范引领、抓点扩面作用,不断深化拓展党支部标准化建设成效。

      3.巩固提升年(2021年1月2022年1月)。强化跟进引导,抓好总结提升,将创建活动中的一些好经验好做法,上升为易于操作、务实管用的制度规范,常态化抓好贯彻实行。组织召开各领域基层党支部标准化建设表彰会、现场会、总结会,进一步巩固创建活动成果、延伸创建活动效应,营造创先争优浓厚氛围,引领带动全市基层党建工作迈上更高 层次、达到更高水平。

      五、领导和保障

      1.压实主体责任。全市各级党(工)委(党组)要认真履行主体责任,把党支部建设作为最重要的基本建设,定期研究讨论、加强领导引导,每年至少专题研究1次党支部建设工作。各党(工)委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点,带头调研引导,发现和解决问题,总结推广经验 ,切实将联系点建成示范点。各级组织部门要履行具体责任 ,周密部署推进,对照计划要求,结合实际制定方案,细化量化内容标准,为各支部提供有力遵循。

      2.强化督查引导。加强实地督导,定期对支部建设情况进行督促检查、分析研判 、分类引导 ,不断扩大先进党支部增量,提升中问支部水平,整顿后进支部。同时,通过网络信息化 手段 ,运用手机APP 、基层视频监控系统 、基层党建微信群等,线上实时了解掌握创建活动进展情况,确保活动实效。

      3.严格评价考核。切实将抓党支部建设情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判履行管党治党责任情况的重要依据,村、社区党支部工作要纳入县级党委巡查监督工作重要内容。对抓支部建设不力、目标任务未完成的党委(党组),将采取约谈诫勉、点名通报、组织处理等方 式督促整改 ,情节严重的按 《问责条例》 严肃问贵

      4.务实基础保障。要加大经费投入,落实支部运转经费、党建工作经费 、支部书记报酬待遇 ,并建立正常增长机制 ,为党支部开展工作提供必要条件。要加强党支部活动场所建设 ,运用现代技术手段和信息化手段,发挥办公议事 、开展党的活动 、提供便民服务等综合功能。市县两级管理党费要按一定比例下拨到党支部,重点支撑贫困村党支部、困难国企党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党支部、离退休干部职工党支部等开展党的活动。

      附件:长春市国有企业党支部建设标准 试行

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   中共长春市委组织部

                                                                                                                                                                    2018年12月27日



      附件

      长春市国有企业党支部建设标准

      (试行)


      一、总则

      1.根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例 (试行)》《关于加强国有企业党的建设的意见》《关于党的基层组织任期的意见》等相关文件规定及全国和省、市固有企业党的建设工作会议精神,制定本标准。

      2.本标准适用范围是市属骨干国有企业(国有独资、全资企业和固有资本绝对控股 、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业)下属党支部(党委、党总支,以下统称党支部)和县(市)区、开发区、市直部门所属固有企业党组织及下属党支部。

      二、党的组织设置

      3.基本设置形式:正式党员人数达到3名以上的设立党支部,党支部党员人数一般不超过50人;党员人数超过50人、不足10 0人的设立党总支部;党员人数达100人以上的设立 党委。党员人数多于50 人、不足100人,因工作需要,经上级党组织批准也可设立党委。正式党员人数不足3人的,可与邻近或业务相近的单位联合组成党支部,联合党支部覆 盖单位一般不超过5个。党员人数较多、工作相对分散的党支部 ,可划分若干党小组。为期 6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。

      4.设置调整坚持“四同步、四对接”,动态调整组织设置,注重在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等生产经营一线建立党组织,实现党的基层组织和党的工作全覆盖。不再具备设立条件的党支部,报上级党组织,按程序撤销:党员人数较少,设置不合理的支部,报上级党组织调整合并 。企业因实行阶段性任务而组建或撤销的临时机构、派出境外单位同步组建或撤销党的组织。

      5.临时党支部设置:为实行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。临时党支部主要组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,对入党积极分子进行教育培养等,一般不发展党员、处分处置党员,不收缴党费,不选举党代表大会代表和进行换届。临时党支部书记 、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。临时组建的机构撤销后,临时党支部自 然撤销。

      6.党组织隶属关系:按照管人、管资本与管党建相统一原则 ,确定国有企业党组织隶属关系 ,归口管理;对企业基层党组织由地方党委和系统或企业集团党委双重领导的 ,党建工作以系统或企业集团管理为主,系统或企业集团主管和地方党委协管相结合。根据企业领导人员管理链条、股权结构、地域分布等变化情况,及时理顺党组织隶属关系。

      7.纪检机构:企业基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员,党总支部委员会、党支部委员会设纪律检查委员,不设委员会的党支部应指定专人负责纪检工作。

      、班子队伍建设

      8.班子职数 :企业党的委员会一般设委员5-9 人,设书记 1人,副书记1-2 人;总支部委员会一般设委员5-7人,设书记1人,副书记1人;支部委员会一般设委员3-5人,设书记1人,必要时增设副书记1人;党员人数不足7人的党支部,可不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。固有企业基层党组织书记一般由本部门本单位主要负责人担任,也可以由本部门本单位其他负责人担任。

      9.领导体制 :坚持加强党的领导和完善企业治理有机统一,企业党组织班子成员与董事会、监事会、经理层成员实行双向进入、交叉任职,符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子;党委书记 、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记,规模较大的市属骨干国有企业分支机构和县(市)区、开发区、市直部门所属国有企业应配备党组织专职副书记。

      10.班子任期:固有企业党委任期5年,总支部委员会、支部委员会任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。严格实行基层党组织换届情况定期报告制度,建立健全党组织按期换届提醒督促机制,根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织对任期届满的党组织,一般提前 6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过l年。

      11.骨干队伍:坚持党管干部原则,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉”20字标准,选好配强企业领导班子特别是主要领导。把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员选配到党支部书记岗位,注重从优秀经营管理人员和技术能手、青年专家 、优秀工人党员中选拔党支部书记。建立健全党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,作为培养企业复合型人才的重要平台。

      12.自身建设:党组织书记和班子成员要带头学习贯彻党的路线方针政策和党的创新理论,树牢“四个意识”,坚定“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格实行民主集中制,规范用权、清廉自律,将党组织班子设置、职责分工、工作任务全面嵌入经营管理的全流程,推动党的领导和企业治理有机统一、党的建设和企业生产经营深度融合。加强对专(兼)职党务工编辑业务培训,每年集中培训不少于1次。

      四、党员教育管理

      13.发展党员工作:坚持党章规定的党员标准,把政治标准放在首位,重视在生产经营一线和青年职工中发展党员 ,努力把生产经营骨干培养成党员;定期召开发展党员工作会议,有计划、有重点做好发展党员工作;严格发展党员程序,落实推荐、政审、报备、报审、考察、公示、票决等制度,发展政治品质纯洁的党员。健全入党积极分子队伍动态调整机制,培养一定数量的入党积极分子,与发展对象人数之比一般不低于3: 1;入党积极分子档案建立规范,入党 材料齐全完备,内容填写准确清楚,会议记录清晰规范、长期留存。

      14.党员教育培训:把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党员经常性教育的制度安排,强化日常党性教育、典型教育、警示教育,扎实开展集中主题教育。坚持经常性教育有措施,集中培训有计划,党员每年集中学习培训时间不少于32学时,党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用  “新时代e支部”“新时代文明实践中心(所、站)”等载体开展党员教育,每年组织党员在“新时代e支部”上至少进行1次学习情况测试。突出典型教育,学习重大先进典型和身边先进典型,发挥先进典型的示范引领作用。运用违纪违法的反面典型教育警示党员。

      15.党费缴纳管理:及时准确核定党员交纳党费具体数额,按月领取工资的党员每年年初核定一次,年薪制的党员以实际领取的薪酬为党费计算基数,党员主动按月、足额交纳党费,收缴党员党费情况登记规范、统计准确。每季度最后一个月的20日前,全额上缴支部季度党费,逐级按隶属关系和规定比例缴存党费专户,缴费往来票据签章正规,账账相符、账款相符。企业一级党委按照相关规定和范围统筹留存党费使用,坚持专人负责、专立账目、凭证收支管理,每年至少向全体党员公布1次党费收缴和使用情况,接受党员监督。

      16.组织关系管理:组织关系管理严格规范,党员基本信息准确、党员组织关系隶属清楚,做好流动党员和劳务派遣制党员员工的管理工作,每年对党员组织关系进行1次集中排查。充分利用全国党员管理信息系统,实现党员组织关系网上转接,做到党员变化情况与全国党员管理信息系统中数据同步更新、同步维护。

      17.流动党员管理:每季度开展1次流入、流出党员情况调度排查,熟知外出党员流动方向、外出时间、地点和联系方式,做到底数清、情况明;对外出超过6个月以上且没有转移组织关系的流动党员,应当保持经常联系,跟进做好教育培训、管理服务等工作。在流动党员相对集中的地方,流出地党组织可以依托园区、商会、行业协会、驻外地办事处机构等成立流动党员党组织;流入地党组织协助做好流动党员 日常管理,按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方 式,组织流动党员就近就便参加组织生活;《流动党员活动证》要发放及时到位并如实在《流动党员活动证》上填写党员参加组织生活、交党费等情况,及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织,共同做好流动党员教育管理工作。

      18.党内激励关怀:党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员,党支部书记应当帮助做好心理疏导;对受到纪律处置以及有不良反映的党员,党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。动态建立老党员和困难党员台账,在元旦、春节、“七一”等重大节日进行集中走访慰问。

      19.管理手段创新:推行“互联网+党建”,充分运用信息化手段加强党组织建设和党员教育管理,落实“新时代 e 支部”创新性制度安排,开展党员积分制管理和党支部创 星工作。用好“新时代文明实践中心(所、站)”阵地平台,拓展传习对象和辐射范围,推动党的理论创新成果进基层、进车间、进班组、进头脑。

      五、党内组织生活

      20.“ 三会一课”:突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。每季度召开1次党支部党员大会,每月召开1次党支部委员会会议,每月召开1次党小组会;每个季度安排不少于1次党课。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课。党委书记每年至少讲1次党课。党支部书记每年至少讲l次党课。“ 三会一课”管理规范,计划报备、全程纪实和定期检查等制度健全,会议记录详实规范。

      21.民主生活会:民主生活会每年召开1次,一般安排在第四季度,因特殊情况需要提前或者延期召开的,应当报上级党组织同意。民主生活会到会人数 必须达到应到会人数的三分之二以上,因故缺席人员应当提交书面发言材料,会后将会议情况和批评意见转告缺席人。民主生活会应当确定主题,一般由上级党组织统一确定,或者由领导班子根据自身建设实际确定,并报上级党组织同意。召开民主生活会应当制定会议方案,提前10日报上级党组织审核,并做好相关准备工作,会议结束后15日内,应将会议情况报告和会议记录报上级党组织,并报送上级纪委和党委组织部门。参照 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》 ,需要召开民主生活会的基层党组织,按照以上要求实行。

      22.组织生活会:企业基层党组织每半年至少召开1次组织生活会,每年底必须召开1次组织生活会并开展民主评议。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。每次组织生活会有主题、有方案、有记录、有总结,会前认真学习,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评和自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐一整改落实。基层党组织班子和班子成员要认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,严肃开展批评和自我批评。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织组织生活会,发现问题及时纠正。每半年向党员群众通报班子整改情况,党员每季度在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。

      23.双重组织生活:参加民主生活会的党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,积极参加学习讨论,如实汇报思想情况,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的监督。

      24.民主评议党员:党支部一般每年开展1次民主评议党员,组织党员对照合格党员标准、入党誓词、联系个人实际进行党性分析。党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,对党员进行评议。党员人数较多 的党支部,个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况,提出评定意见,确定优秀、合格、不合格等次。对优秀的予以表扬,对不合格的及时教育帮助、促其转化,仍不合格的按党内有关规定进行组织处置。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

      25.谈心谈话:把谈心谈话作为开展思想政治工作的常态化手段,党组织班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,一般每年不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。党员领导干部既要带头谈,也要主动接受党员约谈。

      26.主题党日:每月相对固定一天开展主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节目以及中央、省市委召开重要会议、作出重大部署后,集中开展1次主题党日活动。每次明确一个主题,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等,主题设计有党味,活动安排有实质内容,形式灵活多样,贴近党员实际和群众需求。主题党日开展前,党支部应当认真研究确定主题和内容;开展后,应当抓好议定事项的组织落实。

      27.组织生活创新:紧密结合支部实际和党员群体特点,注重运用“两微一端” 等信息化手段,采取“微党课”、线上学习讨论、网上组织生活等形式,实现党员参加组织生活的线上积分、线下有效管理,不断提高组织生活的吸引力和实效性。积极开展开放式组织生活,扩大党员和群众参与 面,增强组织生活实效。

      六、作用发挥及载体品牌建设

      28.政治功能:把旗帜鲜明地讲政治作为国有企业党组织的根本要求,全面落实新时代党的建设总要求,充分发挥政治引领作用,教育引导党员增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

      29.领导作用:坚持和加强党对国有企业的全面领导,把党建工作要求纳入企业章程,写明党组织法定地位、职责权限、机构设置、人员配备、党组织研究讨论重大问题的具体范围和程序、经费保障等内容,明确党组织在企业决策、实行、监督各环节的权责和工作方式,发挥企业党组织把方向 、管大局、保落实的领导作用。

      30.议事决策:健全党组织议事决策机制,处理好党组 织与其他治理主体关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制。落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织讨论后,再由董事会或经理层作出决定。不能以党政联席会、总经理办公会代替党组织研究讨论。

      31.服务载体:以争创“ 四强四优”和实施“五强一创”工程为引领,以打造标准化堡垒型党支部为目标,坚持服务生产经营不偏离,推广可视化党建模式,组织党员亮身份、亮承诺、亮业绩,设立党员先锋岗、责任区,组建党员突击队、攻关组等,引导党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中挑重担、当先锋。突出国有企业的政治属性和社会责任,每户企业至少组建1支党员志愿者服务队,参加社区志愿服务、社会爱心救助等活动。

      32.品牌建设:坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,把党建工作融入企业生产经营各项工作中,强化品牌思维和精品意识,整合搭建有效载体,创新丰富活动内容,探索构建引领发展、支撑发展、维护发展的“一企业一特色一品牌” 党建体系。

      七、工作运行机制

      33.统筹协调机制:认真落实专题议党、定期议党制度,每半年至少召开l次定期议党会议,统筹谋划安排年度党建工作;专题议党会议根据工作需要随时召开,原则上每年不少于4次,协调解决党建工作推进中的重点难点问题。定期开展党建工作自查和督导检查,聚焦发力,强基础、补短板、促提升,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

      34.责任落实机制:建立和健全党建工作责任制,层层签订年度党建工作目标责任状,党组织认真履行主体责任,党组织书记履行第一责任人责任,专职副书记履行直接责任,党组织班子成员履行“一岗双责”。基层党组织每年向上级党组织报告1次党建工作,每半年报告1次意识形态工作情况,每年开展1次基层党组织书记抓党建述职评议。

      35.激励评价机制:依据《长春市国有企业党建工作考核评价办法(试行)》,逐级建立健全党建工作考评机制,将党建工作纳入各级领导班子和领导人员综合考评体系,对党建工作评定为“合格”及以下等次的,视情况扣减班子成员绩效年薪,评定为“不合格”的,对党组织负责人进行约谈,依规实施问责。接续开展党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉,推动全面从严治党向基层延伸,促进基层组织建设全面进步、全面过硬。

      36.整改转化机制:建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的,上级党组织应当及时作出调整。对存在换届选举拉票贿选等问题的,上级党组织应当及时严肃处理。

      37.民主管理机制:加强党务公开,科学确定公开内容,规范编制公开目录,合理确定公开范围和方式,依照程序主动公开,使广大党员更好了解和参与党内事务。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,增强党组织团结带动职工群众的凝聚力和向心力。

      38.联系群众机制:推进思想政治工作进生产一线、进车间班组,基层党支部每月至少组织1次职工群众政治学习,每季度至少开展1次职工群众思想动态分析。通过党员领导干部一线工作日、党员结对帮扶等措施,切实解决职工群众生产生活实际困难和问题。

      39.党建带群建机制:企业党组织领导工会、共青团等群团组织建设,健全组织体系,完善工作机制,支撑其按照各自章程开展工作。把群团活动纳入企业党建活动范畴,增强群团工作的政治性、先进性、群众性。

      八、基础保障

      40.场所保障:建设标准化、多功能的党员学习活动室,确保每个党支部有固定活动场所,具备条件的力求实现“一支部一场所”。设立统一的“党员学习活动室”标识,配备必要的学习资料和设施设备,党旗党徽、党规党纪、主题教育、组织机构、党员群像图等上墙明示;坚持一室多用,充分发挥延伸功能、培训功能和议事功能,有计划开展党务工作和党建活动。

      41.配套设施:企业党组织在办公区域、公共活动场所和生产车间等,设立党建宣传栏,采取文字、图片、视频等形式,公开展示宣传党建工作制度、规划、要点,开展党组 织活动情况,党员承诺践诺、评先选优等内容。具备条件的可设立开放式红色学问长廊或党建工作集中展示区,彰显国有企业党建工作和红色学问。

      42.资料档案:企业党组织应设立资料(档案)柜,配备组织管理档案盒、党员管理档案盒、组织生活档案盒、集中教育档案盒等,指定专人对基础档案资料进行分类保管;配备专用的党员大会记录本、党组织会议记录本及党员学习笔记本等,按年度做好党组织各项活动纪实管理。

      43.工作力量:集团化的企业分(子)企业要设立相应的党务机构,按照不低于企业职工总数的1% 配备专职党务工作人员,落实同职级同待遇政策。企业人事管理和基层党建原则上由一个部门负责,分属两个部门的应由一个领导分管。

      44.能力提升:坚持理论学习和实践锻炼相结合、短期培训和长期培养相结合,建设一支政治素质好、工作能力强的优秀党务干部队伍。建立健全企业党务工编辑培训机制,深入实施素质提升工程,将企业基层党组织书记和党务工编辑培训纳入干部教育培训的总体规划,每年至少开展1次党建工作业务培训或轮训。对新任职的基层党组织书记和党务工编辑应及时进行任职培训。

      45.经费保障:落实党组织工作经费,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排,纳入企业年度预算,专项用于党的建设。工作经费向基层党支部划拨一定额度,党支部根据工作需要申请使用。在党组织工作经费中按一定比例安排党组织服务群众专项经费。工作经费管理使用规范,建立落实经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。

      九、附则

      46.本标准由市委组织部负责说明,自发布之日起施行。

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